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【优化营商环境】烟台海阳:35个工作日!从立项到“四证齐发”

2022年05月11日 07:06

 工程建设项目验收时间从以往几十天甚至几个月压缩到10个工作日;实现图审合格证容缺办理施工许可,总体上为企业开竣工建设节省35个工作日;组建“项目管家”服务队,实施“1名项目管家+1名服务对象联系人+N个职能部门联系人”的“1+1+N”服务机制……

今年以来,海阳市聚力推进审批制度改革,全面优化项目审批流程,实现工程建设项目从立项到“四证齐发”35个工作日办结,创出了以改革促项目建设提速的新模式。

变多头申报多头分验

为集中联合验收

海阳市打造“一个大门进来,一个窗口对接,一揽子办理”的一站式服务平台,实行“一窗受理、并联审批、限时办结”服务模式,让企业“进一扇门,办一揽子事”。

海阳市成立以市政府主要负责同志为组长、13个职能部门主要负责同志为成员的优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组,制定了《海阳市优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》,细化分解任务,明确责任部门,确保改革工作有序推进。出台了《海阳市工程建设项目审批“一窗受理”窗口改革实施办法》,全面推行“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”的服务模式。变“多头受理”为“一窗受理”,实现一个窗口服务和管理。

海阳市推行并联审批,明确部门职责,明晰工作规程,规范审批行为,审批各阶段、各环节无缝衔接。审批要件齐全的项目,项目用地立项、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段审批时限分别压减至5个工作日、7个工作日、1个工作日和10个工作日。变以往建设单位多头申报、各部门多头分验的方式为多部门集中联合验收,实现了申报材料、审验环节大幅压减,工程建设项目验收时间从以往几十天甚至几个月压缩到10个工作日。

实行联合审图

联合验收多测合一

海阳市优化审批事项,全面清理不合理前置条件,简化项目立项和用地审批手续。实行联合审图、联合验收和多测合一,推动窗口减负、材料减负、企业减负。

海阳市取消了资金证明等材料,实行社会投资的房屋建筑工程由建设单位自主决定发包方式,不再强制要求进行招投标。将房地产开发项目的立项由核准改为备案,当天即可办结。将由同一部门实施管理的内容相近或同一办理阶段的各审批事项进行整合,将质监、安监手续同施工许可合并办理,同步受理施工图审查及消防设计审查。对重点项目和社会投资简易低风险项目的质监、安监手续调整为事中事后监管,不再和施工许可办理挂钩。

在海阳,未落实“告知承诺制”之前,企业想办理建筑工程施工许可证,必须拿到施工图审查合格证,而拿到该证书需要20-30天时间。现在,企业拿到“施工图审查受理回执”并填写相关告知承诺书,即可继续进行申办流程,实现图审合格证容缺办理施工许可,总体上为企业开竣工建设节省35个工作日。

助项目投产达效

组建“项目管家”服务队

海阳市不断强化服务意识,创新服务方式,以最大诚意、最优服务、最快速度打造一流营商环境,为项目落地和经济发展提供坚强保障和支撑。

创新机制,完善体系——

海阳市由行政审批服务局牵头,联合自然资源和规划局、住建局、项目属地政府及其他与项目审批相关的部门,组建“项目管家”服务队,实施“1名项目管家+1名服务对象联系人+N个职能部门联系人”的“1+1+N”服务机制。健全完善“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”模式,审批阶段申请人只需提交一套申报材料,不同审批阶段的审批部门共享申报材料。

提前介入,全程服务——

项目前期策划阶段,“项目管家”服务队以协调会的方式对项目开展前期服务指导,帮助建设单位理清审批程序,按时间节点准备好相关审批资料,并开展联合预审。土地摘牌后,立即将模拟审批转为正式审批。项目运行后,提供全流程咨询、帮办服务,有效解决了项目落地后服务空转、责任断档的问题。

四证齐发,提速增效——

通过提前介入、审前辅导、联合会商、并联预审等一系列“组合拳”,海阳市实现了土地不动产证、用地规划许可、工程规划许可、施工许可“四证齐发”“拿地即开工”,项目建设方实现四证齐备由过去的耗时几个月压缩至一个月左右,极大优化了营商环境。

来源:烟台时刻
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